1944年刚刚组建时的竹镇派出所。有事找派出所，对于派出所的称谓，许多人只知道是行政执法机关派出的基层组织机构，其实它的由来有着深远的历史背景。近日，扬子晚报记者在采访中碰巧得知，早在抗日战争时期，新四军在南京六合竹镇组建了第一个公安派出所，成为有资料可追溯的中国最早的派出所。

十多年前时任南京六合区公安分局竹镇派出所第十六任所长米正才告诉扬子晚报记者，解放后建立的公安基层组织都叫做“派出所”，就源于竹镇派出所。最早的竹镇派出所组建之时，正处于抗日战争时期，派出所人员同时又都是新四军战士，既受新四军领导，又要协助地方政府维持社会治安，因此称为“派出所”，意为新四军的“派出机构”。

派出所是我国公安部门的基层机构，管理户口和基层治安等工作。公开资料显示，我国1946年公安机关成立公所，1948年改称公安分驻所，1950年改称派出所。派出所名称延续至今。

派出所属于一个外来词，来源于日语。本意是派出的分支机构的意思，在日语中并不是特指警察的派出机构，任何机构都可以有“派出所”。在我国这个词演变的今天，变成了专指公安机关的派出机构。

什么时候诞生?

日寇疯狂轰炸中的“小上海”

冒出中国最早派出所

但凡在南京六合公安分局竹镇派出所工作过的同志，说起这个所，总要提到她的“偏”：地处六合西北山区，北邻安徽天长，西接安徽来安；忘不掉她的“远”：距六合城区40余公里。但由于地处苏皖二省三县(江苏六合县及安徽来安、天长县)交界，三县民众往来频繁，早在抗日战争前，竹镇就形成了繁华的集市，并享有“小上海”之美誉。

1939年8月，新四军第五支队司令员罗炳辉率部进驻竹镇镇，开辟了津浦路东抗日根据地，引起日本侵略者的极端仇视，于是，对这个鞭长莫及的边远集镇进行狂轰滥炸。竹镇先后被炸九次，繁华的集市顿成一片废墟。然而，让日军始料不及的是：在这块土地上，抗日军民的活动非但没有停止，新四军还在这儿建立起第一个公安派出所。

据《六合县志》记载，竹镇当时隶属六合县抗日民主政府。1942年8月经淮南行署批准，“竹镇市(乡级)抗日民主政府”在竹镇仇庄成立。从现有资料看，竹镇派出所是抗日战争时期新四军第一次组建公安派出所。扬子晚报记者从竹镇派出所了解到，第一任所长由当年的竹镇抗日民主政府警卫排排长黄经农兼任。

现任六合区公安分局政工办主任戚厚春回忆，2004年，他们曾到公安部档案馆查阅过资料，没有比竹镇这个“新四军第一所”更早的派出所了，因此断定竹镇派出所是可追溯的中国最早的派出所。

承担什么责任?

“派出所”意为军方“派出机构”

早期任务是除奸惩匪防特务

扬子晚报记者在南京竹镇派出所荣誉陈列室看到一幅幅扩印的老照片被装裱挂上墙。这些资料显示：1944年4月，为进一步开展除奸，惩治土匪、流氓恶霸和封建帮会分子，防止特务、敌探分子破坏，坚持与公开及暗藏的敌人进行斗争，维护社会治安，保护人民、打击敌人，受津浦路东八县联防保安总处处长林道生(解放后任上海市公安局副局长)的委托，副处长兼侦察科科长洪沛霖(解放后任江苏省副省长、省公安厅厅长)专程到竹镇组建公安派出所，设址在竹镇市政府附近的杨禄真家，后迁址至东后街卞良家，行政上隶属竹镇市政府，业务上归安徽来六办事处公安局领导。